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关于深入开展工贸企业“三项治理”工作的通知
(作者:  来源:  更新时间:2019-03-28 共有人次浏览)

 商应急20198

 

各县(区)应急管理局(安全生产监督管理局),驻商和市属有关企业:

2018年,全市各县(区)、驻商和市属有关工贸企业按照《河南省安全生产监督管理局关于全省粉尘防爆专项整治核查情况的通报》(豫安监管办2018132号)、《河南省安全生产监督管理局关于印发河南省工贸企业有限空间作业专项整治实施方案的通知》(豫安监管办〔2018101号)和《河南省人民政府安全生产委员会办公室转发国务院安委会办公室关于涉氨制冷企业液氨使用专项治理重大隐患整改情况的通报的通知》(豫安委办〔201821号)及我市相关文件要求,扎实开展了工贸企业粉尘防爆安全生产专项整治、有限空间作业条件确认、涉氨企业液氨使用专项治理等“三项治理”工作。65家存在粉尘爆炸危险的工贸企业,28家涉氨工贸企业和67家涉及有限空间作业的工贸企业建立了的安全监管基础台账,保障了工贸行业安全生产形势的总体稳定。

“三项治理”工作目前存在的一些问题和薄弱环节:一是部分企业主体责任不落实,安全管理规章制度不健全,员工安全教育培训不到位,自查自改存在被动应付检查、走过场的现象;对粉尘涉爆、有限空间和重大危险源的辨识、安全生产和应急管理工作不到位;员工对粉尘爆炸和有限空间作业危险性、液氨危害性认识不足,应急救护知识缺乏、应急处置能力低,特种作业人员存在无证上岗现象。二是部分县(区)对企业负责人、安全管理人员的安全培训落实不到位;个别县(区)安全监管执法不严格,对不具备基本安全生产条件依法应当停业整顿和关停的企业,态度不坚决,执法不到位。三是个别企业隐患整改落实不到位。

为进一步推进2019年工贸企业“三项治理”工作,根据《河南省应急管理厅关于深化有限空间作业治理专项行动的通知》(豫应急办〔201915号)、《河南省应急管理厅转发国家应急管理部办公厅关于2018年工贸行业粉尘防爆专项整治工作情况通报的通知》(豫应急办〔201916号)和《商丘市人民政府安全生产委员会办公室关于加强涉氨企业安全隐患排查治理工作的通知》(商安委办〔201913号)要求,现将有关事项通知如下:

一、持续深化粉尘防爆安全生产专项整治

各县(区)要继续按照《工贸行业重点可燃性粉尘目录(2015版)》、《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017版)》及相关法律法规,结合正在开展的风险隐患双重预防体系建设和“四大攻坚”及“霹雳行动”,持续深化粉尘防爆安全生产专项整治。

(一)加强核查摸底,建立健全粉尘涉爆企业基础台账。进一步核查粉尘涉爆企业底数,建立健全本辖区工贸行业的粉尘涉爆企业档案和基础台账,做到“一企一档”。

(二)加强宣教培训,夯实基层基础工作。进一步宣贯《严防企业粉尘爆炸五条规定》。加强监管人员和有关企业负责人的粉尘防爆安全培训,监督各相关企业落实粉尘防爆培训主体责任,做好从业人员粉尘防爆安全培训。

(三)加强执法检查,督促企业落实主体责任。重点检查企业在厂房、防尘、防火、防水、管理制度和泄爆装置、防静电措施等方面存在的隐患和问题。并督促指导粉尘涉爆企业扎实开展安全生产标准化建设,对照相关法规、标准要求,进一步建立健全粉尘防爆规章制度,严格执行安全操作规程和劳动防护制度,规范企业制定隐患排查清单,做好隐患自查自改,提升本质安全水平,确保安全生产。

(四)加强安全监管,强化事故责任追究。进一步落实监管责任,加大对企业宣传贯彻《严防企业粉尘爆炸五条规定》的监督检查力度。对因宣贯不力导致重大隐患得不到及时整改而发生事故的,要依法严肃追究相关企业、单位的责任。市政府安委会对粉尘爆炸事故挂牌督办,必要时提级调查,强化责任追究力度。

二、深入开展涉氨工贸企业专项治理

各县(区)要深刻吸取华航现代农牧集团“1217”和河南名宇食品有限公司“225”火灾事故的教训,严格贯彻落实《商丘市人民政府安全生产委员会办公室关于加强涉氨企业安全隐患排查治理工作的通知》(商安委办〔201913号)精神,继续深入开展涉氨工贸企业专项治理工作。

(一)突出专项治理工作重点。一是包装间、分割间、产品整理间等人员较多生产场所采用氨直接蒸发制冷的空调系统,必须整改为其他安全的制冷方式,且疏散通道和安全出口必须保持通畅、疏散标识清晰、应急照明有效;二是快速冻结装置必须设置在单独的作业间内,且作业间内作业人员不得超过9人;三是制冷机房贮氨器及快速冻结装置出口处上方必须安装氨气浓度检测报警装置,并与事故风机开启联动;四是特种作业人员必须持证上岗;五是必须制定完善氨泄漏事故应急预案及现场处置方案,配备应急防护装备,定期开展应急演练。

(二)进一步加强教育培训。各县(区)要对涉氨工贸企业主要负责人、安全管理人员开展专题安全教育培训,加强对企业安全培训和特种作业人员持证情况的监督检查。涉氨工贸企业要开展各种形式的液氨使用安全教育培训,实现全员参与,做好培训记录、妥善保存,并严格执行《涉氨制冷企业液氨使用专项治理技术指导书(试行)》的规定。

(三)加强安全监督检查。各县(区)要加大对涉氨工贸企业的监督检查力度,督促企业认真进行自查自改。对没有开展自查自改、存在安全隐患的企业,必须下达整改指令限期整改,并复查整改落实情况;对存在重大安全隐患的企业,要依法从严查处;对隐患整改、安全培训等不到位的企业要向社会公开曝光,列入诚信企业“黑名单”,并及时通报有关部门。凡到期未完成整改的企业,一律依法予以停产停业整改;对不具备安全生产基本条件的非法违法企业,一律依法予以关闭取缔。停产停业的企业完成整改后,必须经属地应急管理(安全监管)部门验收合格,方可恢复生产经营。

(四)建立健全长效机制。各县(区)要将专项治理工作与推进涉氨工贸企业安全生产标准化建设、双重预防体系建设相结合;将专项治理工作与淘汰落后工艺、推动企业转型升级相结合,鼓励企业采用新技术、新工艺、新材料、新设备,进一步增强企业事故防范和应急处置能力,实现本质安全。

三、全面开展有限空间安全作业条件确认工作

各县(区)要继续按照《商丘市工贸企业有限空间作业专项整治实施方案》(商安监管〔201853号)要求,落实《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》和《有限空间安全作业五条规定》等有关标准规范,进一步加强工贸企业有限空间作业安全管理和监管执法,有效预防和遏制事故发生。

(一)加强核查摸底,健全涉及有限空间作业的工贸企业基础台账。进一步核查涉及有限空间作业的工贸企业底数,全面查漏补缺,督促指导企业按照《工贸企业有限空间参考目录》(安监总厅管四〔201556号附件)进行有限空间辨识,确定有限空间数量、位置以及危险有害因素等基本情况,完善有限空间管理台账,并及时更新,做到“一地一册”、“一企一档”。

(二)加强宣传培训,构建双重预防体系。

各县(区)要坚持“谁执法、谁培训”的原则,广泛开展法治宣传,提升企业遵法守法意识。把有限空间作业治理与双重预防体系建设紧密结合,实现企业有限空间作业安全管理科学化、信息化、标准化运行。

(三)落实主体责任,管控风险隐患。

督促有关企业健全有限空间作业安全管理规章制度、操作规程和事故应急预案,加强作业人员安全培训、应急预案演练、有限空间作业审批、作业前检测检验等工作,配置完善防护设施和应急装备,做好有限空间作业条件确认工作,坚决防范和遏制有限空间作业引发中毒窒息等生产安全事故。

四、加强对“三项治理”工作落实情况的监督检查

各县(区)要健全完善政府主导、协调联动、联合执法、社会监督、综合治理的工作机制,把工贸企业“三项治理”工作与安全生产风险隐患双重预防体系建设、“四大攻坚”、“霹雳行动”等工作有机结合,认真组织开展教育培训、暗查暗访、交叉检查、联合执法。市政府安委办将适时组织对各县(区)开展工贸企业“三项治理”工作情况进行暗访和督导。在今后督导、暗访中发现企业仍然存在重大事故隐患的,将严格依法依规对企业进行查处,同时对有关县(区)监管部门予以通报批评。对因工作落实不到位引发生产安全事故的,将依法严格追究相关责任单位和责任人员的责任。

五、认真落实安全生产主体责任

工贸企业要认真开展安全生产双重预防体系和标准化建设,切实提高自我管理能力和本质安全水平。进一步健全并落实安全生产责任和安全生产规章制度。根据生产经营实际,将《严防企业粉尘爆炸五条规定》、《有限空间安全作业五条规定》、《涉氨制冷企业液氨使用专项治理技术指导书(试行)》等有关安全生产法律法规、标准规范要求,转化为本企业的规章制度,并逐条对照,认真开展自查自改。强化员工安全培训教育,加强安全管理、加大安全投入、改善安全生产条件,提高安全生产水平,有效防范各类事故发生。

请各县(区)于2019329日前将本辖区工贸企业“三项治理”基础台账报送市应急管理局安监一科。

 

附件:1.涉氨工贸企业安全监管基础台账

2.粉尘涉爆工贸企业安全监管基础台账

3.工贸企业有限空间作业安全监管基础台账

 

 

                                             201935

 

附件.doc
文件类型: .doc d2136cf27bc76e53e6574b1c54fad87b.doc (66.50 KB)
 
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